Обязано ли туристическое агентство ознакамливать туристов-граждан республики беларусь с правилами выезда из республики беларусь
Согласно Постановления Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 10.07.2007 N 17 (ред. от 31.01.2011) «Об утверждении Инструкции о порядке проведения инструктажа о соблюдении правил личной безопасности туриста, экскурсанта» субъект туристической деятельности обязан предоставить туристу информацию об основных правилах въезда и выезда страны (места) временного пребывания (страны транзитного проезда), сборах, уплачиваемых туристом, экскурсантом во время совершения туристического путешествия, в том числе в пунктах пропуска и прибытия (аэропортах, портах и других). При этом нигде в действующем законодательстве не указано, что туристическое агентство обязано предоставлять информацию о правилах выезда граждан Республики Беларусь из Республики Беларусь. Однако, согласно имеющейся судебной практике, в целях недопущения принятия судебных решений, по которым при невыезде гражданина из Республики Беларусь с субъекта туристической деятельности взыскиваются убытки в пользу гражданина, рекомендую под роспись ознакамливать туристов со следующей информацией.
1) Наличие действительного паспорта гражданина Республики Беларусь. Паспорт является недействительным в случае:
- отсутствия в нем или невозможности идентификации: цветного изображения владельца, соответствующего его возрасту; фамилии, собственного имя, отчества (при наличии) владельца; числа, месяца, года рождения владельца; места рождения владельца; пола владельца; идентификационного номера; серии и номера; типа документа; кода государства; даты выдачи; наименования государственного органа, выдавшего паспорт; срока действия; машиносчитываемой зоны; подписи владельца (за исключением случаев выдачи паспорта гражданину, не достигшему четырнадцатилетнего возраста); подписи должностного лица государственного органа, выдавшего паспорт, скрепленной печатью с изображением Государственного герба Республики Беларусь; средств защиты бланка документа (непригодности для использования);
- его подделки;
- истечения срока его действия;
- подачи владельцем этого документа заявления о его утрате (хищении) в орган внутренних дел, Министерство иностранных дел, в дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Беларусь.
В случае предъявления гражданином при прохождении пограничного контроля недействительного паспорта он подлежит изъятию должностным лицом органов пограничной службы.
Также в паспорте должны отсутствовать повреждения, пятна, посторонние записи.
2)Для выезда за пределы Республики Беларусь у гражданина должно отсутсовать ограничение на выезд из Республики Беларусь на момент выезда.
В соответствии со ст. 3 Закона Республики Беларусь от 20.09.2009 N 49-З «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» (далее — Закон о порядке выезда) право гражданина на выезд из Республики Беларусь может быть временно ограничено в соответствии с названным Законом и иными законодательными актами Республики Беларусь в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.
Статьей 7 Закона о порядке выезда установлен исчерпывающий перечень оснований для временного ограничения выезда за границу гражданина. Право гражданина на выезд из Республики Беларусь может быть временно ограничено, если:
— он осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, — до истечения срока, установленного в договоре о допуске к государственным секретам;
— он является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, — на срок, установленный органом уголовного преследования, но не более чем до прекращения уголовного преследования либо до вступления приговора суда в законную силу;
— он осужден за совершение преступления, за исключением осужденных без назначения наказания или к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, — на срок, установленный органом или учреждением, исполняющими наказание или иные меры уголовной ответственности, но не более чем до отбытия наказания или освобождения от наказания либо до истечения срока отсрочки исполнения наказания или испытательного срока;
— за ним установлен превентивный надзор, — до прекращения превентивного надзора;
— он не исполняет без уважительных причин имущественные, налоговые или иные обязательства перед Республикой Беларусь, ее административно-территориальными единицами, физическими и юридическими лицами, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями или исполнительными документами, — на срок, установленный судом, но не более чем до исполнения обязательств;
— ему предъявлен гражданский иск в суде, — на срок, установленный судом, но не более чем до окончания производства по делу;
— он является должником по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) или заинтересованным лицом в отношении должника — юридического лица, — с момента открытия конкурсного производства на срок, установленный судом, но не более чем до окончания производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве);
— он уклоняется от явки на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве, — до явки на мероприятия по призыву на военную службу, службу в резерве.
Сведения о гражданах, в отношении которых приняты решения о временном ограничении их права на выезд из Республики Беларусь, а также сведения о принятии в отношении таких граждан решений о разрешении выезда из Республики Беларусь на определенный срок включаются в банк данных о гражданах, право на выезд которых из Республики Беларусь временно ограничено.
Положением о банке данных о гражданах Республики Беларусь, право на выезд которых из Республики Беларусь временно ограничено, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 17.12.2007 № 643 «Об упрощении порядка выезда из Республики Беларусь» (далее — Положение о банке данных), установлена обязанность соответствующих органов, принимающих решение об ограничении права на выезд гражданина, информировать об этом соответствующего гражданина. Вместе с тем граждане вправе самостоятельно проверить информацию о наличии в банке данных сведений о себе и гражданах, законным представителем которых они являются.
Сведения, содержащиеся в банке данных, предоставляются гражданину в форме справки (выписки) при его личном обращении в территориальный орган внутренних дел либо дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Беларусь.
Для получения справки (выписки) из банка данных гражданин должен представить:
документ, удостоверяющий личность заявителя;
документ, удостоверяющий личность гражданина, законным представителем которого является заявитель, и документ, подтверждающий полномочия законного представителя, — в случае, когда справка (выписка) из банка данных запрашивается гражданином в отношении гражданина, законным представителем которого он является.
Сведения, содержащиеся в банке данных, предоставляются бесплатно по запросу гражданина не позднее:
одного рабочего дня со дня представления им вышеназванных документов — при обращении в территориальный орган внутренних дел;
десяти рабочих дней со дня представления им вышеназванных документов — при обращении в дипломатическое представительство или консульское учреждение Республики Беларусь.
- Для выезда за границу несовершеннолетних.
Граждане, не достигшие восемнадцати лет, если они не приобрели дееспособность в полном объеме в результате заключения брака или объявления полностью дееспособными (далее — несовершеннолетние), могут выезжать из Республики Беларусь по своим документам для выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь:
— в сопровождении обоих законных представителей при предъявлении законными представителями несовершеннолетнего сотруднику органа пограничной службы документов, подтверждающих статус законных представителей несовершеннолетнего;
— в сопровождении одного из законных представителей при предъявлении законным представителем несовершеннолетнего сотруднику органа пограничной службы документа, подтверждающего статус законного представителя несовершеннолетнего;
— без сопровождения законных представителей при предъявлении несовершеннолетним или сопровождающим его лицом сотруднику органа пограничной службы письменного согласия обоих законных представителей.
Вместе с тем в случае, если один из законных представителей не согласен с порядком выезда из Республики Беларусь несовершеннолетнего, предусмотренным Законом о порядке выезда, он имеет право обратиться в суд с заявлением об определении иного порядка выезда из Республики Беларусь несовершеннолетнего.
В случае отсутствия одного из законных представителей или невозможности получения его согласия несовершеннолетний может выезжать из Республики Беларусь по своему документу для выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь без сопровождения законных представителей с письменного согласия одного законного представителя при предъявлении несовершеннолетним или сопровождающим его лицом сотруднику органа пограничной службы одного из следующих документов:
— копии решения суда о возможности выезда из Республики Беларусь несовершеннолетнего без согласия другого законного представителя;
— копии решения суда о признании другого законного представителя недееспособным;
— копии решения суда о лишении другого законного представителя родительских прав;
— копии постановления (определения) суда либо органа уголовного преследования об объявлении розыска другого законного представителя;
— Брачного договора или Соглашения о детях, в которых предусмотрена возможность выезда из Республики Беларусь несовершеннолетнего без согласия другого законного представителя, либо их копии;
— свидетельства о смерти другого законного представителя или его копии;
— копии решения суда об объявлении другого законного представителя умершим;
— копии решения суда о признании другого законного представителя безвестно отсутствующим;
— справки органа, регистрирующего акты гражданского состояния, о том, что запись об отце ребенка в книге записей актов о рождении произведена на основании заявления матери, не состоящей в браке, в соответствии со ст. 55 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, или ее копии.
Что касается письменного согласия законного представителя на выезд из Республики Беларусь несовершеннолетнего, то оно должно быть удостоверено нотариусом либо другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, либо должностным лицом подразделения по гражданству и миграции органа внутренних дел Республики Беларусь по месту жительства законного представителя или несовершеннолетнего, либо компетентным органом или должностным лицом иностранного государства.
При этом Законом о порядке выезда установлены особенности выезда из Республики Беларусь несовершеннолетних для оздоровления, лечения или консультации.
Для оздоровления несовершеннолетние могут выезжать из Республики Беларусь в составе общих или специальных организованных групп детей, выезжающих на оздоровление за рубеж, по своим документам для выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь в сопровождении одного из законных представителей либо без сопровождения законных представителей, но с письменного согласия одного из законных представителей при предъявлении сопровождающим их лицом сотруднику органа пограничной службы списка детей, выезжающих на оздоровление за рубеж в составе общей или специальной организованной группы, и сопровождающих лиц, заверенного организацией, имеющей право осуществлять деятельность, связанную с оздоровлением детей за рубежом, с разрешением Департамента по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь, подтверждающим гуманитарный характер поездки.
Для лечения или консультации несовершеннолетние могут выезжать из Республики Беларусь по своим документам для выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь в сопровождении одного из законных представителей либо без сопровождения законных представителей, но с письменного согласия одного из законных представителей при предъявлении несовершеннолетним или сопровождающим его лицом сотруднику органа пограничной службы решения комиссии Министерства здравоохранения Республики Беларусь о направлении несовершеннолетнего на лечение или консультацию за пределы Республики Беларусь.
Документами, подтверждающими статус законного представителя несовершеннолетнего, являются:
документ для выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь законного представителя, в котором имеется отметка о несовершеннолетнем, законным представителем которого является владелец документа;
свидетельство о рождении несовершеннолетнего;
свидетельство об усыновлении (удочерении) или копия решения суда об усыновлении (удочерении) несовершеннолетнего — в случае, если усыновитель не записан в книге записей актов о рождении в качестве родителя усыновленного (удочеренного) им несовершеннолетнего;
удостоверение на право представления интересов подопечного;
договор о передаче несовершеннолетнего на воспитание в приемную семью;
договор об условиях воспитания и обеспечения несовершеннолетнего в детском доме семейного типа;
копия решения органа опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства над несовершеннолетним и назначении гражданина опекуном или попечителем несовершеннолетнего.
Копии документов, необходимых для выезда из Республики Беларусь несовершеннолетних, принимаются при условии, что их верность засвидетельствована нотариусом либо другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, либо органом, выдавшим соответствующий документ.